Нормативные правовые акты при осуществлении контроля

Подробности

Опубликовано 14.05.2020 10:35

Автор: Заборских В.Н.

Просмотров: 745

                                                             ПРОЕКТ   ПРОГРАММЫ

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области на 2023 год

1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики.

1.1. Вид муниципального контроля: муниципальный   контроль   на автомобильном транспорте, наземном электрическом транспорте и в               дорожном хозяйстве, расположенном вне границ населенных пунктов            Даровского муниципального района (далее – муниципальный контроль).

1.1.2. Предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения, расположенных вне границ населенных пунктов Даровского муниципального района:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

1.2. В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям администрацией Даровского района в 2022 году осуществлялись следующие мероприятия:

1. 2.1змещение на официальном сайте администрации в сети                «Интернет» нормативных правовых актов по муниципальному контролю.

1.2.2. Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в области муниципального   контроля.  

1.3.1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики:

            2.1. К основным проблемам в сфере транспорта и дорожного хозяйства является недостаточное информирование всех лиц использующих транспортную инфраструктуру муниципального образования Даровской муниципальный район о рисках нарушений обязательных требований муниципального контроля.  

2. Цели и задачи реализации программы профилактики.

2.1 Целью Программы является:

предупреждение нарушений, подконтрольными субъектами требований дорожного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

2.2 Задачами Программы являются:

формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований;

выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований дорожного законодательства;

повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения.

3.1. Мероприятия Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.

Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в Приложении № 1 Плана профилактических мероприятий на 2023 год.

3.2. Срок реализации мероприятий – 2023 год.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики.

Реализация программы профилактики способствует:

- увеличению доли контролируемых лиц, соблюдающих обязательные требования Законодательства Российской Федерации в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

- повышению качества предоставляемых транспортных услуг;

- развитию системы профилактических мероприятий.

____________

Приложение № 1

                к проекту Программы

ПЛАН

профилактических мероприятий на 2023 год

____________

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДАРОВСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

__28.02.2022__                    № ____77_____

пгт Даровской

    Об утверждениипроверочного листа, применяемого при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, расположенном вне границ населенных пунктов Даровского муниципального района

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ          «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», решением Даровской районной Думы от 29.10.2021 № 10 «Об утверждении Положения о    муниципальном контроле на автомобильном транспорте, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, расположенном вне границ населенных пунктов Даровского муниципального района»администрация Даровского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить форму проверочного листа, применяемую при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, расположенном вне            границ населенных пунктов Даровского муниципального района согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации района, заведующего отделом жизнеобеспечения населения Рязанова А.Г.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Даровского района   О.Ю. Елькин

Приложение

УТВЕРЖДЕН

                                                                       постановлением

                                                        администрации

                                                                муниципального образования

        Даровской муниципальный

                                                                                 район Кировской области

                                                                                   от 28.02.2022 № 77

Проверочный лист

(список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, расположенном вне границ населенных пунктов Даровского муниципального района

1. На основании ________________________________________

(реквизиты распоряжения о проведении проверки, реквизиты правового акта об утверждении формы проверочного листа)

была проведена проверка в рамках ____________________________________________

(указание вида муниципального контроля (надзора), вида (видов) деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, производственных объектов, их типов и (или)
отдельных характеристик, категорий риска, классов (категорий) опасности, позволяющих однозначно идентифицировать сферу применения формы проверочного листа)

1. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок:________________________________
2. В отношении: ________________________________________
3. (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя)

1. По адресу/адресам: ________________________________________

(место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственные объекты)

1. Проверочный лист составлен: ________________________________________

(наименование органа муниципального контроля (надзора)

1. Должностное лицо, проводившее проверку и заполняющее проверочный лист: _____

(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица, проводившего(их) проверку и заполняющего проверочный лист)

1. Список контрольных вопросов о соблюдении обязательных требований, установленных законодательством Российской                  Феде­рации:

1. Установленные в отношении дорожного хозяйства

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального дорожного контроля.

  Муниципальное образование Даровской муниципальный район Кировской области

Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства, предъявляемых при проведении мероприятий по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования, расположенных вне границ населенных пунктов Даровского муниципального района Кировской области

   Целью муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения является обеспечение соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

    Основными задачами муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения являются:

  проверка соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог местного значения;

  проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог местного значения в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов.

 Действия должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля  за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению таких нарушений:

проведение консультативной работы с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, направленной на предотвращение нарушений.

проведение ежегодного анализа и оценки эффективности муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования.

размещение информации на официальном сайте администрации Даровского района.

представление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам комментариев и предложений в отношении содержания перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.

размещение текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального дорожного контроля на официальном сайте.

проведение конференций, семинаров с приглашением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных заинтересованных лиц, с приглашением при необходимости представителей образовательных, научных и экспертных организаций в целях обсуждения актуальных вопросов соблюдения обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с требованиями статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  муниципального контроля» на официальном  сайте  органов местного самоуправления Даровского района Кировской области  в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля размещаются перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов. Комментарии и предложения в отношении содержания перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, а также обращения с заявлением, жалобой или предложением могут быть направлены заинтересованными лицами при личном обращении в администрацию  Даровского района Кировской области.

Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1. Градостроительный   кодекс   Российской   Федерации    от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

2.  Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ

4. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

5. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

6. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

7.Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

8. Приказ министерства экономического  развития Российской федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона            "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

9.  Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении правил подготовки органами муниципального контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

10.Постановление Правительства Кировской области от 07 сентября 2009 г. N 23/285 " Об утверждении Порядка организации и осуществления
надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения»;

11. Устав муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области от 25 мая 2005 г. № 241;

12. Постановление администрации Даровского района от 09.01.2018   № 02 «Об организации и осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования, расположенных вне границ населенных пунктов Даровского муниципального района Кировской области»

Обобщение практики осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Даровской муниципальный район

за 2021 год.

В рамках осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в администрации Даровского района, специалисты руководствуются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

Административным регламентом по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Объектом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Даровского района являются автомобильные дороги местного значения и правоотношения, связанные с обеспечением сохранности дорог местного значения и дорожных сооружений, поддержанием их состояния в соответствии с требованиями, допустимыми по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения в любое время года.

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется в форме проверок выполнения физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (далее – обязательные требования), в установленной сфере деятельности.

Задачей муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами законодательства в области дорожного хозяйства.

Субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный дорожный контроль, являются:

владельцы объектов дорожного сервиса;

организации, осуществляющие работы в полосе отвода автомобильных дорог и придорожной полосе.

В 2021 году плановые и внеплановые проверки не проводились всвязи с отсутствием основания.

          УТВЕРЖДЕНА

   постановлением  администрации

   муниципального образования

   Даровской муниципальный район

   Кировской области

   от 30.12.2021 № 592

ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на                территории муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области на 2022 год

1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики.

1.1. Вид муниципального контроля: муниципальный   контроль   на автомобильном транспорте, наземном электрическом транспорте и в                дорожном хозяйстве, расположенном вне границ населенных пунктов            Даровского муниципального района (далее – муниципальный контроль).

1.1.2. Предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения, расположенных вне границ населенных пунктов Даровского муниципального района:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

1.2. В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям администрацией Даровского района в 2021 году осуществлялись следующие мероприятия:

1. 2.1Размещение на официальном сайте администрации в сети                «Интернет» нормативных правовых актов по муниципальному контролю.

1.2.2. Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в области муниципального   контроля.  

1.3.1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики:

            2.1. К основным проблемам в сфере транспорта и дорожного хозяйства является недостаточное информирование всех лиц использующих транспортную инфраструктуру муниципального образования Даровской муниципальный район о рисках нарушений обязательных требований муниципального контроля.  

2. Цели и задачи реализации программы профилактики.

2.1 Целью Программы является:

предупреждение нарушений, подконтрольными субъектами требований дорожного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

2.2 Задачами Программы являются:

формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований;

выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований дорожного законодательства;

повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения.

3.1. Мероприятия Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.

Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в Приложении № 1 Плана профилактических мероприятий на 2022 год.

3.2. Срок реализации мероприятий – 2022 год.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики.

Реализация программы профилактики способствует:

- увеличению доли контролируемых лиц, соблюдающих обязательные требования Законодательства Российской Федерации в сфере транспорта и дорожного хозяйства;

- повышению качества предоставляемых транспортных услуг;

- развитию системы профилактических мероприятий.

____________

Приложение № 1

                                                                                                                                 к Программе

ПЛАН

профилактических мероприятий на 2022 год

____________