Решение Думы от 14.11.2013 № 69

Подробности

Опубликовано 26.06.2014 04:59

Автор: Кобрское сельское поселение

Просмотров: 773

Об утверждение Программы социально-экономического развития муниципального образования Кобрское сельское поселение
Даровского района Кировской области на 2014-2016 годы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с пунктом 2 части 5 статьи 32 Устава муниципального образования Кобрское сельское поселение Даровского района Кировской области, Кобрская сельская Дума РЕШИЛА:
1. Утвердить Программу социально-экономического развития муниципального образования Кобрское сельское поселение Даровского района Кировской области на 2014-2016 годы. Прилагается.
2. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике (Зубарева С.Н.).

Глава Кобрского
сельского поселения Е.В. Смирнова

УТВЕРЖДЕНА
решением Кобрской
сельской Думы
от 14.11.2013 № 69

ПРОГРАММАсоциально-экономического развитияКобрского сельского поселенияна 2014-2016 годы.

ПАСПОРТпрограммы социально-экономического развития
Кобрского сельского поселенияна 2014-2016 годы

наименование Программа социально-экономического развития Кобрского сельского поселения на 2014-2016 годы

Основание для разработки Устав Кобрского сельского поселения

Заказчик программы Администрация Кобрского сельского поселения
Цели программы Решение проблем местного значения
Устойчивое социально-экономическое развитие Кобрского сельского поселения
Сроки реализации программы 2014-2016 годы
Исполнители основных мероприятий Администрация Кобрского сельского поселения
Ожидаемые результаты - обеспечение устойчивого социально-экономического развития поселения на основе стабилизации работы предприятий и организаций и их экономического роста;
создание благоприятных условий для развития экономики предприятий, малого предпринимательства, агропромышленного комплекса;
-развитие социально-ориентированной рыночной экономики, обеспечение достойной жизни каждого человека;
-определение и реализация новых подходов в решении жилищных проблем населения, в том числе содействие развитию ипотечного кредитования строительства жилья;
-содействие занятости и самозанятости населения поселения на основе сохранения имеющихся и создания новых экономически активных рабочих мест;
-содействие социальному развитию сельских населенных пунктов;
-стимулирование деловой активности и трудовой мотивации граждан;
-поддержка и развитие социальной сферы и сферы жизнеобеспечения, в том числе продовольствием и топливно-энергетическими ресурсами;
-формирование у граждан поселения высокой нравственности, духовности и культуры;
обеспечение личной безопасности граждан и их имущества.

Введение
Программа социально-экономического развития Кобрского сельского поселения на 2014-2016 годы (далее - Программа) и комплексный план мероприятий администрации Кобрского сельского поселения по реализации основных положений Программы разработаны в соответствии с Уставом Кобрского сельского поселения.
Цель Программы – решение социально-экономических проблем поселения, повышение на этой основе уровня жизни населения и развитие экономического потенциала.
Комплексный план мероприятий администрации Кобрского сельского поселения по реализации основных положений Программы содержит необходимые нормативные правовые акты, мероприятия и меры по регулированию социально-экономических процессов поселения в рамках действующего законодательства.
Оценка ресурсного потенциала.
В поселении имеется ряд внешних и внутренних положительных факторов и необходимых предпосылок, которые должны стать основой его развития.
К ним относятся:
1. Природные ресурсы:
лесные ресурсы;
водные ресурсы;
сельскохозяйственные ресурсы.
2. Экономико-географические:
лесоперерабатывающая промышленность с высоким потенциалом неиспользуемых мощностей;
потенциальные возможности сельскохозяйственного производства;
географическое положение.
3. Социальные:
наличие свободного трудоспособного населения;
наличие слоя населения, готового к предпринимательской деятельности.

Социально-экономическое положение
Центр Кобрского сельского поселения – с.Кобра, которое находится в 26 км от пгт.Даровской. Территория поселения составляет 479 кв.км. На территории сельского поселения на 01.01.2013 постоянно проживает 901 человек, в том числе 400 пенсионеров (44,4%), численность населения занятого в экономике – 326 человек (36,1%).
Дети дошкольного возраста (0-6 лет) - 20 чел. - 2,2%
Дети школьного возраста (7 до 17 лет) - 31 чел. -3,5 %
Молодежь от 18 до 30 лет - 55 чел. – 6,1%
На территории поселения два промышленных предприятия, занимающихся лесозаготовкой и переработкой продукции ООО «Молома-лес» в п.Ивановка, филиал предприятия ООО «Строй-лес» в с.Кобра, в п.Бечева работают лесозаготовительные бригады ЗАО «Велон» (предприятие зарегистрировано в г.Кирове) ,ООО «Норд Вуд». Производственная сфера развивается неудовлетворительно.
Малое предпринимательство представлено следующими предприятиями:
ООО «Молома-лес» занимается лесозаготовкой, лесопереработкой;
ООО «Моломский ЛПХ» - сфера деятельности аренда помещений, лесопереработка;
ООО «Виктория» - сфера деятельности торговля;
ООО «Иланд».
Частные предприниматели:
Сфера деятельности торговля:
ИП Перетягина О.Г.
Частный предприниматель Мезенцев Ю.М. занимается лесозаготовкой и лесопереработкой.
На территории поселения находятся две школы на 01.01.2013:
Кобрское муниципальное казенное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа с количеством учащихся 45 человек;
Ивановское муниципальное казенное образовательное учреждение начальная общеобразовательная школа с количеством учащихся 2 человека.
При Кобрской школе имеется дошкольная группа с количеством 10 человек.
Имеется на территории сельского поселения 4 ФАПа .
Действует аптека № 70 Даровской ЦРА № 36.
Число массовых библиотек - 2 единицы (с.Кобра, п.Ивановка,).
Зарегистрировано муниципальное казенное учреждение культуры Кобрский Центральный сельский Дом культуры.
В поселении 29 населенных пунктов, в большинстве которых проживают одни пенсионеры.
Населенные пункты, входящие в муниципальное образование ( с населением больше 50 человек)
Название населенного пункта Число
домохозяйств Численность
населения
село Кобра 261 465
поселок Бечева 71 93
поселок Ивановка 126 165
село Окатьево 61 75

Ежегодно население сокращается более чем на 50 человек.
Среднегодовая убыль населения ( в среднем за последние 5 лет) - 5,8%.
Смертность населения ( в среднем за последние 5 лет) - 3,3%.
Рождаемость ( в среднем за последние 5 лет) - 0,5%.
С каждым годом жизнь в глубинке становится тяжелее. Молодежь покидает родные места.
На территории поселения имеются шесть котельных и 4 рабочих артезианских скважин:
с.Кобра- 2 скважины
принадлежат администрации поселения:
1. Обслуживает население, ФАП, школу, магазин и столовую Даровского райпо, аптеку;
2. Скважина в микрорайоне «Черемушек» с.Кобра (обслуживает население).
д.Курень
скважина принадлежит администрации Кобрского сельского поселения (обслуживает население).
с.Окатьево
Скважина обслуживает магазин Кобрского РТП Даровского райпо, население).
Большинство водопроводных сетей находятся в ветхом состоянии. Часть сетей отремонтировано в с.Кобра в 2013 году. Планируется ремонт водопровода и водозабора в с.Окатьево и с.Кобра по программе Проекта поддержки местных инициатив (далее – ППМИ) .в 2014 году
В п.Ивановка по ППМИ планируется обустроить бытовые скважины для забора воды.
Основные направления развития
Кобрского сельского поселения на 2014-2016 годы

В ближайшие годы в поселении предстоит добиться устойчивого и поступательного экономического роста, ориентированного на обеспечение нормального уровня жизни населения.
Основными задачами экономической и социальной политики администрации поселения на предстоящий период будут являться:
1) обеспечение устойчивого социально-экономического развития поселения на основе стабилизации работы предприятий и организаций и их экономического роста;
2) создание благоприятных условий для развития экономики предприятий, малого предпринимательства, агропромышленного комплекса;
3) развитие социально-ориентированной рыночной экономики, обеспечение достойной жизни каждого человека;
4) определение и реализация новых подходов в решении жилищных проблем населения, в том числе содействие развитию ипотечного кредитования строительства жилья;
5) содействие занятости и самозанятости населения поселения на основе сохранения имеющихся и создания новых экономически активных рабочих мест;
6) содействие социальному развитию сельских населенных пунктов;
7) стимулирование деловой активности и трудовой мотивации граждан;
8) поддержка и развитие социальной сферы и сферы жизнеобеспечения, в том числе продовольствием и топливно-энергетическими ресурсами;
9) формирование у граждан поселения высокой нравственности, духовности и культуры;
10) обеспечение личной безопасности граждан и их имущества.
Реализация поставленных задач предусматривает проведение гибкой социально ориентированной политики и повышение ее эффективности.
В ходе реализации Программы социально-экономического развития Кобрского сельского поселения выделяются следующие приоритеты:
1) развитие лесопромышленного, агропромышленного комплексов поселения и малого предпринимательства;
2) всемерная поддержка всех форм предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности граждан;
3) обеспечение надежной работы жилищно-коммунального хозяйства;
4) социальная защита детей, ветеранов и инвалидов;
5) обеспечение стабильного функционирования учреждений здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В ходе реализации Программы администрация поселения планирует провести работу по нижеследующим направлениям:
1. Развитие отраслей материального производства
1.1. Техническое перевооружение и реконструкция действующих котельных. Будет осуществляться по планам администрации района и эксплуатирующих организаций.
1.2. Разработка системы стимулирования внедрения энергосберегающих технологий, приборов учета и регулирования.
1.3. Повышение эффективности использования энергоресурсов.
1.4. Основным приоритетом аграрной политики на предстоящий период является создание малых форм сельского хозяйства. Кроме того, это поддержка и развитие личных подсобных хозяйств.
1.5. Реализация целевых программ развития АПК и социального развития села.
1.6. Повышение качества жизни сельского населения, сохранение и развитие социальной и инженерной инфраструктуры села.
Реализация намеченных в Программе основных направлений экономического и социального развития АПК позволит обеспечить продовольственную безопасность населения поселения и улучшить благосостояние каждой семьи.
2.Развитие малого бизнеса
Основной задачей является создание на территории сельского поселения благоприятных правовых, экономических и организационных условий для устойчивого и эффективного развития предпринимательства.
Реализация комплексных мер в системе малого предпринимательства позволит расширить число рабочих мест в поселении и обеспечит дополнительное поступление средств в доход бюджета.
3.Потребительский рынок
Деятельность администрации поселения будет направлена на содействие динамичному развитию услуг потребительского рынка для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах.
Для достижения поставленных задач работа будет проводиться по следующим направлениям:
1) создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего развития сферы торговли и услуг;
2) поддержка социально значимых торговых и бытовых услуг;
4.Налогово-бюджетная политика
Налогово-бюджетная политика будет направлена на увеличение наполняемости бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы предприятий и организаций поселения.
Налоговая политика будет строиться на основе:
1) урегулирования налоговой задолженности;
2) стимулирования роста налогооблагаемой базы;
3) обеспечение полного и своевременного исполнения налогоплательщиками обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами.
Совершенствование бюджетной политики будет осуществляться путем:
1) инвентаризации и оценки эффективности бюджетных расходов и обязательств;
2) уточнения и сокращения обязательств, которые не могут быть профинансированы в период до 2013 года, с целью приведения в соответствие бюджетных обязательств с имеющимися возможностями;
3) эффективного, целевого использования и экономии бюджетных средств;
4) концентрации бюджетных расходов на решении ключевых задач социально-экономического развития поселения при сокращении неэффективных расходов;
5) формирования муниципального заказа для удовлетворения нужд бюджетной сферы и жизнеобеспечивающих отраслей.
5. Управление муниципальной собственностью
В целях повышения эффективности использования земель и создания условий для увеличения их социального, инвестиционного и производственного потенциала работа по развитию системы управления земельными ресурсами будет вестись в следующих направлениях:
1) выполнение бюджетных заданий в части поступлений доходов от арендной платы за землю;
2) совершенствование системы земельных платежей;
3) картографическое, геодезическое и землеустроительное обеспечение земельных отношений;
4) ведение базы данных по аренде земельных участков на территории поселения;
5) выявление используемых, но неоформленных земельных участков.
6. Социальная политика
Целью социальной политики является обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего, качественного образования, медицинского и социального обслуживания, предоставление социальной поддержки малоимущим семьям и гражданам, создание реальных условий трудоспособному населению для обеспечения благосостояния своих семей на основе получаемых доходов от трудовой и предпринимательской деятельности.
Главными социальными проблемами, которые необходимо решить в перспективе, являются:
1) низкий уровень благосостояния населения;
2) неблагоприятная демографическая ситуация, характеризующаяся низким уровнем рождаемости;
3) недофинансирование учреждений социально-культурной сферы.
Приоритетными задачами в области социальной политики будут следующие:
1) содействие занятости населения, формирование кадровой политики;
2) повышение реальных доходов населения;
3) проведение политики в области социального развития села.
4) обеспечение на территории поселения стабильности функционирования и доступности для населения услуг учреждений здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания в пределах минимальных социальных стандартов;
5)создание эффективной системы социальной поддержки малоимущих семей и других незащищенных групп населения, адресность предоставления социальной помощи.
6.1. Трудовые отношения и занятость
В сфере трудовых отношений и занятости населения деятельность администрации поселения будет направлена на создание условий для развития рынка труда, способных влиять на баланс между спросом и предложением рабочей силы необходимой квалификации, а также на содействие занятости населения.
В сфере социально-трудовых отношений будут проводиться мероприятия по:
1) созданию экономических условий для повышения трудовой активности, предприимчивости, деловой инициативы и самозанятости населения поселения, обеспечению правовых гарантий работникам наемного труда;
2) усилению роли договорных отношений в рамках социального партнерства, заключению коллективных договоров, регулирующих социально-трудовые отношения.
Приоритетными и основными направлениями деятельности администрации поселения по решению проблем занятости населения будут являться:
1) создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан, ищущих работу, соответствующей работой, а работодателей – необходимой рабочей силой;
2) поддержка и развитие предпринимательства, развитие общественных и временных работ;
3) содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, повышение мобильности рабочей силы внутри поселения;
4) привлечение средств бюджета и средств работодателей для финансирования мероприятий по повышению проблем занятости.
6.2. Доходы населения
Основной целью администрации поселения в предстоящий период является обеспечение роста реальных денежных доходов населения, поддержание социально приемлемого уровня жизни малоимущих семей, усиление социальной защиты детей, ветеранов и инвалидов.
6.3. Развитие образования, здравоохранения, культуры
Основными задачами администрации поселения в развитии этих отраслей бюджетной сферы будет являться участие в реализации областных и районных Программ, направленных на совершенствование развития и повышению эффективности использования финансовых и ресурсов.
6.4.Развитие физической культуры и спорта
Деятельность администрации поселения в сфере физической культуры и спорта будет направлена на формирование здорового образа жизни населения, физическое воспитание и развитие детей и подростков, создание условий для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы со всеми категориями населения.
Основными задачами в развитии физкультуры и спорта являются:
1) расширение возможностей граждан заниматься физической культурой и спортом независимо от доходов и благосостояния;
2) формирование у населения поселения устойчивого интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом, навыков здорового образа жизни;
3) укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом;
Для реализации этих задач первоочередными мерами являются:
1) организация физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий для населения поселения;
2) создание условий для строительства, ремонта и текущего содержания спортивных сооружений.

6.5. Социальная поддержка населения
Основной целью политики в области социальной поддержки населения будет являться:
1) предотвращение социального иждивенчества;
2) оказание социальной помощи гражданам с ограниченными физическими возможностями.
6.6. Молодежная политика
Молодежная политика будет направлена на создание условий для обеспечения гражданского становления и самореализации, улучшение социально-экономического положения молодежи.
Приоритетными направлениями на среднесрочную перспективу будут:
1) создание условий для роста активности молодого поколения в экономической и общественно-политической жизни общества;
2) поддержка создания и деятельности молодежных общественных организаций;
3) оказание помощи в улучшении жилищных условий молодежи и молодым семьям.
7. Реформа жилищно-коммунальное хозяйство
Основными целями жилищно-коммунального хозяйства до 2016 года являются повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования системы жизнеобеспечения населения поселения.

8. Экологическая политика и природопользование
На период 2014-2016 годов экологическая политика и природопользование будут направлены на решение вопросов, обеспечивающих экологическую безопасность поселения, а именно - привлечение средств бюджета и внебюджетных источников на финансирование экологических и природоресурсных программ.

9.Укрепление правопорядка
Деятельность по охране правопорядка будет направлена на защиту прав личности, борьбу с преступностью и предотвращению угроз безопасности поселения.
10.Управление
В целях совершенствования управления экономикой и социальной сферой поселения предусматривается активизировать деятельность образованных на территории поселения общественных организаций и организовать их работу.

Мероприятия
программы социально-экономического развития
Кобрского сельского поселения
на 2014-2016 годы

№ Наименование мероприятия Сроки выполнения Исполнители мероприятий Сумма
1 Ремонт муниципального жилья 2014-2016 Администрация сельского поселения
2 Ремонт водопроводных сетей и водозабора, установка частотного регулятора, приобретение и замена насосов 2014 Администрация сельского поселения
3 Обустройство бытовых скважин в п.Ивановка 2014 Администрация сельского поселения
4 Ремонт уличного освещения п.Бечева 2014 Администрация сельского поселения
5 Ремонт водопроводной сети с.Окатьево 2014 Администрация сельского поселения
6 Замена дорожных знаков 2014-2016 Администрация сельского поселения
7 Ремонт и строительство тротуаров 2014-2016 Администрация сельского поселения
8 Ремонт дорожного полотна улиц Восточной, Комарова, Свободы, Мира, Октябрьской, Нагорной с.Кобра 2014 Администрация сельского поселения
9 Ремонт дорожного полотна в с.Окатьево 2015 Администрация поселения
10 Уборка территории от мусора 2014-2016 Администрация сельского поселения
11 Благоустройство кладбища 2014-2016 Администрация сельского поселения
12 Благоустройство мест массового отдыха населения 2014-2016 Администрация сельского поселения
13 Капитальный ремонт здания Дома Культуры в с.Кобра 2016 Администрация сельского поселения
14 Строительство спортивной площадки в с.Кобра , п.Ивановка 2016 Администрация сельского поселения